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上海奉贤:施工许可审批“零等待”

 中国经济导报讯 记者邱爱荃  “上午才把完整的材料传到网上办事大厅,下午就通知我去拿施工许可证,真是太快了”。日前,上海海竺置业有限公司负责人在奉贤体验了一把建筑工程施工许可审批的新速度,直言“还没反应过来就能开工了”。

今年年初,上海市奉贤区以“放管服”改革为抓手,结合服务型政府建设,致力打造审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优的区,率先探索将建筑工程施工许可审批的现场勘查环节,变为告知承诺和事后监管。材料齐全的情况下,上传当天就能拿证,确保工程建设“零等待”。

4月1日,上海明确本市范围内实行建筑工程施工许可证电子证照,许可审批办理时间缩短至受理之日起三个工作日,实行建筑工程施工许可证电子证照,并调整现场审核和工伤保险费用缴纳为告知承诺和核发后的事后监管。

“先证后核”审批模式实施至今,奉贤已有24例工程项目拿到证得以第一时间开工。不过效率提升的同时,工程安全也并未放松,许多企业表示,如今的事后监管比过去“先核后证”的核查监督更及时、更严格。

上海冠生园华佗酿酒有限公司负责人说,公司申报的动迁厂房迁建桩基工程于今年1月15日下午取得施工许可证。第二天上午,监督人员就到达施工现场,就所承诺的内容进行复查。复查过程中,只要发现项目未达到承诺条件的,当日就签发“停工指令单”,且实时监督,什么时候整改到位什么时候复工。

简政放权,放是前提;放管结合,管在放后。“简政放权绝不是只放不管,而是为了腾出手来加强监管。”奉贤区建管委相关负责人表示,确保“放得下、接得住、管得好”,考验着政府管理能力。

针对获得施工许可证的企业的监管,从发证后的下一秒就开始了。通过建设交通事务受理中心与建设工程安全质量监督站实时联网,企业前脚拿到证,后脚监督人员就掌握了全部动态信息,且在24小时内会到达施工现场进行施工许可证的复核。对认定违反承诺相关规定者,予以限期整改、责令停工或按立案查处。而受行政处置的工地项目,还将被纳入区内重点整治工地名单,采用增加检查频次、第三方抽检等方式,督促整改。

此外,奉贤区建管委每季度还要向社会公布建设工程施工许可证事后监管情况,接受公众查询、监督。截至目前,已有8家施工单位因违反承诺第一时间被叫停,其中1家因承诺不到位、整改不配合,被公开信息后几乎失去了在行业内立足的资格。

当然,监管是手段而非目的,通过最大化压缩施工许可审批环节,奉贤给予企业充分信任和充分服务,着力营造更加良性、真正高效的工程建设审批流程。

日前,在企业“当日拿证”基础上,奉贤区审改办进一步优化前置服务,请建管部门专业工作人员上门指导企业准备审批材料。上海日野发动机有限公司相关负责人告诉记者,过去由于申报建筑工程施工许可证涉及的材料较多,又极具专业性,企业往往请中介机构代办,在准备材料环节就要花一周左右时间,且成本较高。“此次申报的新建车间项目材料是区建管委的工作人员上门协助准备的,才花了3个小时就备齐提交了,当天就能领证开工,还省去了请中介的费用。”

通过政府上门,把办理事项的相关环节、材料内容、递交方式、后续查询等信息详细告知企业,面对面为企业答疑释惑,哪怕是第一次申报建筑工程施工许可证,也不用担心“找不到方向”,真正做到换位思考,急企业所急。